[百姓关注] 打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场!六安这样干!

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发表于 2021-7-24 13:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
新闻发布会

7月23日,市公管局在市政府新闻发布厅召开新闻发布会,介绍了六安市公共资源交易工作情况。


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上半年全市公共资源交易情况
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1-6月份全市共发布交易信息22806条,完成交易项目5474个,成交总金额213.72亿元,节约国有财政性资金16.5亿元,节约率11.53%。

实现国有土地和资产增值19.77亿元,增值率29.30%;其中市本级完成交易项目485个,成交总金额69.06亿元,节约国有财政性资金3.49亿元,节约率13.92%,实现国有土地和资产增值14.38亿元,增值率43.45%。

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主要工作开展情况
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(一)完善交易规则与流程,持续优化营商环境

一是清理整合现行招投标制度规则。今年以来市本级共对11公共资源交易行政规范性文件进行清理,目前正按程序提请政府审定;所属县也已启动此项工作

二是持续完善招标文件示范文本。目前我市的建设工程、政府采购招标文件示范文本已达36套。

三是支持建筑业健康发展。今年以来,全市共97个项目实施联合体投标,交易额57.9亿元,其中市内企业参与并中标项目90个,交易额32.69亿元。

是积极推进“评定分离”招标方式。1-6月份,全市已完成评定分离项目招标9,涉及项目金额10.96亿元,项目中标金额10.13亿元,节约国有资金0.83亿元。

五是深入开展政府采购提升行动

是提升公共资源交易效率。


(二)完善平台功能,持续提升电子化交易水平

一是继续推进电子服务系统建设。截至目前,全市工程建设类项目全流程电子化率达到99%,政府采购类项目全流程电子化率达到100%,通过电子档案管理系统自动归档了交易项目电子档案545份,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

二是开展从业人员培训提升能力素质。2021年以来共培训从业人员2100人次,提高从业人员的素质,夯实做好公共资源交易工作的基础。

三是积极推进不见面开标和远程异地评标。1-6月份,全市共开展不见面开标项目422个,交易额16.78亿元;分别与湖北十堰市、我省黄山市、滁州市合作实行远程异地评标项目8个,预算金额3071.82万元。

四是积极对接第三方交易系统。今年1-6月份,我市第三方交易平台上线六安范围项目共计765个,成交金额约4.70亿元。

五是继续与合肥公共资源交易中心合作建设,积极发挥“徽采商城”电子化交易平台的作用。2021年1-6月共生成全市订单3209笔,预算金额8222.19万元,成交金额约 8133.72万元,提高了工作效率,降低了交易成本。

六是完善限额以下工程发包方式。2021年1-6月份,全市限额以下工程中共有487个项目采用诚信企业名单随机抽取方式完成交易,交易额7.93亿元,其中本省企业中标项目479个,交易额7.85亿元。


(三)强化措施,巩固专项整治成果。

一是完善巩固深化专项整治制度。

二是做好县区督促指导工作。

三是认真摸排处理问题线索。


(四)突出重点,加强对公共资源交易的监管

一是加强交易备案管理。今年以来,市本级备案审查公共资源交易项目309个,提出备案审查意见1460条,杜绝招标文件中不符合规定或倾向性条款的设置。

二是公平公正办理投诉处理事项。2021年以来全市共受理投诉25起,已办结25起,给予评标专家扣分处理31人次,给予代理机构处理86家,对15家企业5名项目经理记不良行为记录,并及时进行披露,不予退还保证金165万元。

三是协调推进标后履约监管。落实《六安市政府投资工程标后监督管理暂行办法》,对发现的履职不力的问题,向建设单位发出督促处理意见,加大“两场联动”力度,压实标后履约主体责任。县区同步开展了此项工作。

四是落实“双随机、一公开”工作。按照省住建厅要求,组织力量排查强制或变相要求建筑业企业设立子(分)公司情况,对政策文件和招标文件进行排查,共排查项目80个。

五是认真做好信息公开工作。今年以来全市建设工程类公开合同信息361份,公开率达到94.83%,政府采购类公开合同577份,公开率达到97.14%。

六是严格评标专家管理。依据《安徽省综合评标评审专家库管理办法》等有关规定和要求,严格对评标专家的管理,对不按规定评标的专家及时处理。引导评标专家通过皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”系统接收评标通知、工作安排等信息,推进专家管理服务工作标准化,为评标专家有序、公正参加公共资源交易项目评标评审工作提供服务。

七是积极推进做好公共资源交易相对集中行政处罚权前期工作。目前4个县已研究通过《公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作方案》,推动解决县级公共资源交易领域“监督管理权与行政处罚权相脱节”的矛盾。


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下一步工作安排
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下一步市公管局将坚持目标导向和问题导向,按照全省公共资源交易工作要点和任务要求,持续用力,精准施策,确保全年目标任务的完成。

(一)从严从实开展标后监督管理,持续完善标后履约相关机制。

(二)及时开展从业人员培训,切实提升素质和能力。

(三)继续完善评审规则,营造公平竞争的市场环境。

(四)注重制度引导,继续推进工程建设项目“评定分离”招标方式。

(五)强化科技支撑,不断拓展公共资源交易平台功能。


答记者问


记者提问:我市公共资源交易部门在提升公共资源效率方面都有哪些举措

部门回答:今年以来,我市公共资源交易部门认真贯彻落实省公共资源交易监督管理联席会议办公室《关于进一步提高公共资源交易效率持续优化营商环境的意见》(皖公管联办[2021]3号),深化公共资源交易平台整合共享,促进资源不断整合、系统功能持续完善、服务流程持续优化、公共服务效能持续提升。

一是完善制度规则。以市场主体“少跑腿”,现场办理事项“最多跑一次”为目标,全面梳理完善办事指南和服务细则,对无法律依据的事项和环节一律取消。完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制,更好地发挥公共资源交易平台的作用。

二是在线办理服务事项。依托平台办理的服务事项全部在线办理,降低制度性交易成本,方便市场主体参与竞争,目前全市招标采购交易全流程电子化率达到了99%。

三是实行“承诺制”。起草“六安市公共资源交易绿色通道项目实施办法”,拟采取提交限时补齐容缺材料承诺书的方式进行容缺受理,切实提高招标采购的工作效率。

是实行“不见面”开标。积极推进“不见面”开标和远程异地评标,公共资源交易项目原则上一律采用“不见面”开标方式,切实减轻企业负担。1-6月份,全市共开展不见面开标项目422个,交易额16.78亿元;实行远程异地评标项目8个,预算金额3071.82万元。

五是全程推进智慧监管。坚决废止各种限制民营企业参与市场竞争的规定,加快构建智慧监管、信用监管、协同监管的工作机制,净化招标投标市场环境,持续优化招标投标领域营商环境,交易全过程均实现了在线备案监管。


记者提问:如何提高我市公共资源交易标后履约监管水平?

部门回答:近年来,我市公共资源交易监督管理部门积极探索标后履约监管模式,强化公共资源交易市场和工程建设项目履约现场两场联动,建立健全标后履约检查的长效机制,切实提高标后履约监管水平。

一是不断完善标后履约督查机制。市公管委制定了《六安市政府投资工程标后监督管理暂行办法》,该办法明确:标后履约监督管理的内容;建设单位(招标人)是标后履约的第一责任主体,负责项目的合同履行及管理,承担法定职责和义务;建设单位、住建、交通、水利等行业行政主管部门应当与公共资源交易监督管理部门建立标后监督管理信息共享机制,并实现联动激励和惩戒。

二是扎实开展标后履约联合督查。2020年以来,市公管委办公室牵头组织市住建局、交通局、水利局、生态环境局、人社局、公管局等六部门已对12个政府投资在建工程建设项目进行了联合标后履约督查。督查方式和过程:随机抽取项目、不打招呼、直奔现场,由检查组现场查看项目建设情况;组织召开检查项目的建设单位、施工单位、监理单位等参加标后履约对接会,详细汇报项目建设过程中存在的问题,检查组填写工程建设项目标后履约调查表并由建设单位、施工、监理等单位签字确认。

三是严肃处理标后履约违法违约行为。联合标后履约督查发现的主要问题:部分项目经理、技术负责人、项目总工、项目总监等关键岗位人员不在岗、农民工工资支付账户未建立、环保措施不规范等违法违约行为。采取的处理措施:市公管委办公室及时向建设单位发送反馈意见函,要求招标人纠正在合同履行过程中的不履约、不履职行为;建设单位依据招标文件和合同约定对施工单位、监理等单位给予收取违约金、通报批评等处理;行业主管部门和公共资源交易监督管理部门以记不良行为记录、实施信用惩戒为抓手,督促施工、监理等单位整改项目建设中存在的问题,对于整改不到位的单位给予记不良行为记录的处理,对于需要实施行政处罚的,坚决处罚到位,绝不手软。

发表于 2021-7-25 12:49 | 显示全部楼层
公开透明
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发表于 2021-7-25 12:52 | 显示全部楼层
让贪污无处安放
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发表于 2021-7-25 12:52 | 显示全部楼层
大力支持
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